Minister van Justitie en Politie Harish Monorath heeft een afstudeerscriptie ontvangen over het toezicht binnen de Wet Algemeen Pensioen 2014 (WAP). Het juridisch onderzoek van wetgevingsjurist Artie Mathoera bevat aanbevelingen om de bevoegdheden van toezichthouders duidelijker in de wet vast te leggen.
Mathoera of de huidige toezichtregeling binnen de pensioenwetgeving in de praktijk uitvoerbaar is. Ook bracht zij in kaart welke aanpassingen nodig zijn om het toezicht op de naleving van pensioenverplichtingen te versterken.
Volgens de Wet Algemeen Pensioen 2014 is de Pensioenraad belast met het toezicht op de naleving van de wet. Het Algemeen Pensioenfonds (APF) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de pensioenregeling. Uit het praktijkonderzoek blijkt echter dat het APF ook werkzaamheden uitvoert die kenmerken van toezicht hebben. Het gaat onder meer om het controleren van pensioenverplichtingen, het bezoeken van bedrijven en het informeren van werkgevers en werknemers.
Onduidelijkheid over bevoegdheden
Volgens Mathoera ontbreekt voor een deel van deze werkzaamheden een duidelijke wettelijke grondslag. Daardoor kan onduidelijkheid ontstaan over de bevoegdheden van het APF en over de rechtmatigheid van bepaalde toezichtshandelingen.
Een heldere wettelijke regeling is volgens het onderzoek ook van belang voor de bescherming van de privacy en andere rechten van burgers. Toezichthouders moeten precies weten welke informatie zij mogen opvragen, welke controles zij mogen uitvoeren en welke waarborgen daarbij gelden.
Voor haar onderzoek vergeleek Mathoera de Surinaamse wetgeving met de Nederlandse Pensioenwet. In Nederland zijn de bevoegdheden van toezichthouders en de bijbehorende rechtswaarborgen uitgebreider in de wet vastgelegd.
Gedragstoezicht opnemen in wet
Mathoera adviseert om gedragstoezicht expliciet op te nemen in de Wet Algemeen Pensioen 2014. Ook zouden de toezichtsbevoegdheden, een medewerkingsplicht voor betrokken partijen en de samenwerking tussen toezichthoudende instanties duidelijker moeten worden geregeld. Daarnaast heeft zij een concept-mandaatbesluit opgesteld dat kan worden gebruikt om de uitvoering van het toezicht nader te ondersteunen.
Minister Monorath feliciteerde Mathoera met het afronden van haar studie en sprak waardering uit voor haar juridische onderzoek. Volgens de bewindsman kunnen wetenschappelijke onderzoeken met praktische aanbevelingen bijdragen aan de verbetering van de Surinaamse wetgeving en de versterking van de rechtsstaat.
Een goed functionerend toezichtstelsel is volgens het ministerie van belang om de naleving van de Pensioenwet te waarborgen en de financiële belangen van werknemers en gepensioneerden te beschermen.
