政府正着手成立一个国家黄金委员会(Gold Board),在苏里南黄金贸易和出口中发挥核心作用。总统 Jennifer Simons 于11月9日星期一在有关黄金行业的新闻发布会上表示,为此进行的法律准备工作已进入高级阶段。
府希望通过这一新机构加强对黄金流向的控制、提高国家收入,并更好地规范黄金开采。同时,政府也正采取措施,遏制危险化学品不受控制的使用和运输。
据总统称,苏里南在筹备 Gold Board 时获得国内和国际支持。已拥有类似制度经验的加纳承诺将指导这一进程。Simons 表示,她已审阅了法律草案概念的最新版本。
Gold Board 不仅应成为一个监管机构,也应成为黄金生产商、贸易商和出口商之间的重要纽带。其目标是让采金者能够以合理价格出售黄金,同时让政府更清楚掌握应缴的特许权使用费和其他收入。
现有黄金出口商将继续经营
据 Simons 称,成立 Gold Board 并不意味着现有黄金出口商必须退出该行业。他们可以继续开展业务,但黄金出口最终必须通过这一新机构进行。
因此,Gold Board 将在对黄金产业链的监管中发挥核心作用,从黄金被开采和加工之时起,直至其出口之时。 同时,也在研究将部分黄金出售给 Centrale Bank van Suriname 或为国家用途储备的可能性。
这些计划与此前宣布成立 Suriname Gold Authority 相衔接。2026年5月,政府已与来自加纳的专家就苏里南实施类似制度进行了讨论。
国家收入流失,却承担环境成本
Simons 强调,黄金行业赚取了巨额资金,但据她称,国家获得的收入不足。与此同时,政府还要面对黄金开采活动造成的环境污染后果及其他问题。
总统在此区分了拥有采矿特许权的人士与没有自己特许权却从事采金的人士。这些群体中存在不同的安排,包括淘金者在他人特许权区域内作业。
据国家元首称,该行业还拥有活跃及较不活跃的许可证。缺乏充分监管使得难以确定黄金在哪里开采、哪些义务得到履行,以及国家实际获得多少收入。
据 Simons 称,政府必须定期投入资金以应对环境破坏及不受控制的黄金开采造成的其他后果,而部分经济收益仍未进入国库。
加强对危险化学品的管控
据总统称,最紧迫的问题之一是黄金开采中使用化学物质。她指出,尽管已有禁令或限制,某些物质仍在被使用。 因此,政府不希望等到完整改革计划完成后才采取行动。目前已采取紧急措施,以加强对危险物质进口、分销和运输的控制。
例如,Simons 已下令暂时停止进口化学物质 Jin Chan。据她称,对于该物质的进口条件、运输方式,以及随后被出售给哪些个人或公司,缺乏足够的明确说明。 总统认为,必须首先确定此类物质最终流向何处、谁可以使用它们,以及适用哪些安全措施。
Key News 于11月5日早些时候曾报道这一临时进口禁令。
经由河流运输也受到审查
Simons 此外对向内陆地区运输危险化学品表示担忧。据她称,某些物质在运输时的条件引发了对安全性的疑问。 她尤其提到经由河流运输化学品,以及可能不适用于危险物质的包装材料。
因此,政府希望就这些物质的运输方式制定更明确的规定,并实施更严格的监管。这将审查进口商、运输商和使用者的责任。
为淘金者提供更多指导
总统强调,政府并不希望只通过禁令和管制来行动。还必须指导淘金者转向更安全、更高效的开采方法。 据她称,这需要培训、投资和技术支持。政府希望向目前使用有害物质的人展示有哪些替代方案,以及他们如何能够以对环境影响较小的方式继续开展活动。
一项重要原则是,小规模黄金行业可以继续保持经济活跃,但必须在明确规定的规则范围内运作。同时必须确定哪些地区可以进行黄金开采,以及哪些地区因自然和环境保护而必须避免开采。
改革计划的实施须于2027年开始
Simons 承认,历届政府曾尝试整顿黄金行业,但未能取得预期成果。因此,据她称,政府选择了另一种方法,即首先制定一项周密计划。 一个专门的政策团队正在进一步制定相关措施。总统谈到一项多年期进程,其中包括立法、融资、监管、技术支持和黄金开采的组织工作。
据她称,更广泛改革计划的实施必须于2027年开始。 总统强调,政府不希望仓促行事。据她称,以往经验表明,缺乏充分准备的措施并不会自动带来更好的整顿。
与此同时,她表示,紧急问题,尤其是危险化学品和环境污染的风险,不能等待多年计划的全面实施。


















