法律本身必须规定什么？

De Nationale Assemblée（DNA，苏里南议会）必须明确规定哪些人属于该安排的适用范围，哪些血统关系和世代符合资格，需要哪些证明文件，以及如何对待前苏里南人及其后代。

基本原则是jus sanguinis：以可证明的血统作为客观的法律依据。凡符合条件者，必须依法当然取得国籍，或根据所选择的法律架构，对此拥有可依法强制执行的请求权。

部长提名或总统个人指定，不应出现在对既有国籍权利的认定中。此外，法律必须规定作出决定的期限、过渡性条款、书面说明理由以及有效的异议和上诉途径。登记不得成为变相的入籍程序。

六个步骤，对所有人实施相同审查

可靠的执行模式包括：

提供明确信息的登记，并在需要时取得书面同意。
正式身份核验。
对血统进行法律核实。
审查欺诈行为，以及在法律允许的范围内审查相关前科和国家安全风险。
及时作出附有书面理由的法律认定。
登记入册，并提供有效的法律保护。

这些审查必须与该权利的性质相称。既有国籍不得因附加行政条件而受到损害。

同一标准适用于顶尖运动员、科学家、企业家或没有特殊社会地位的人。紧急情况可以得到更快处理，但绝不能产生更强的权利。 PSA-status可以发挥支持作用，但不应成为取得国籍的唯一入口。

在安排生效前保护既有国籍

一项旨在让苏里南人更接近祖国的法律，不应导致他们无意中失去既有国籍和权利。在苏里南法律中使用van rechtswege（依法当然）或vaststelling（认定）等术语，并不能保证荷兰国籍得以保留。荷兰将根据其自身的Rijkswet op het Nederlanderschap（荷兰国籍王国法）评估相关后果。

因此，事先进行独立法律审查，并在必要时开展双边磋商，至关重要。还必须研究对拥有其他外国国籍人士的影响。对此，应明确区分对历史错误的纠正、对既有国籍的认定以及新取得国籍。一项承诺赋予新权利、却使既有权利面临风险的法律，未能实现其目标。

谁对什么负责？

DNA负责确定权利、条件和保障措施，并进行监督。政府仅在这些法律界限内制定实施细则。主管机构负责审查文件、核实血统并记录法律认定。独立司法机关保障法律保护。

一个拥有明确法定授权、长期并专业运作的Diaspora Directoraat，必须负责信息宣传、指导、登记支持和国际协调。苏里南在全球拥有由知识、企业家精神和国际联系构成的网络。这需要结构性的侨民政策，而不是不断为经挑选的群体设立新的例外。

国籍、选举权和社会福利请求权必须分别作出审慎规定，并遵守宪法。同时，居民的利益也应得到保护。

从原则到实施：DNA现在必须采取行动

正确的顺序很明确：首先制定健全的法律，随后进行法律审查、制定实施细则、建立可靠登记册、培训工作人员、开展便捷的全球信息宣传以及实施公开监督。同时还应研究1975年独立前后国籍法层面分离所遗留的法律后果。不要先挑选人员，再寻找法律依据。每一项新的例外都会再次引发一个问题：为什么其他人被排除在外？如此一来，DNA将始终在修补问题，而非从结构上解决问题。

独立五十年后，苏里南值得拥有一部公正、可执行且在法律上站得住脚的国籍法，也适用于未来世代。我对DNA的呼吁是：不要等待下一个受害者或下一场危机。立即开始全面修订。

法律决定谁是苏里南人。政府执行法律。不得颠倒。

Dr. Ruben F. del Prado, MD, M.P.H.
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