“Loterijen en hazardspelen vormen een groeiend probleem met betrekking tot money laundering. Vanaf 1997 zijn de activiteiten in de branche van loterijen toegenomen. Tegelijkertijd lopen wettelijke grondslagen voor ordening niet synchroon aan de ontwikkelingen.” Dit zei de minister van Justitie en Politie, Kenneth Amoksi, op donderdag 1 september 2022 in De Nationale Assemblée (DNA).
Het college boog zich over de aanpassing van vier wetten die betrekking hebben op money laundering, loterijen en kansspelen. Het betreft de Wet Casinowezen alsmede nadere wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en Wet Casinobelasting 2002, alsook de ontwerpwet houdende wijziging van de Wet Toezicht en Controle Kansspelen en de ontwerpwet houdende het vaststellen van regels met betrekking tot het exploiteren van loterijen, de Loterijwet.
Volgens minister Amoksi verleende de president van de Republiek Suriname vanaf 1997 vergunningen aan nieuwe loterijbedrijven tot het exploiteren van loterijen. Naast de toen door de Nationale Loterij traditioneel georganiseerde loterijen, werden nieuwe vormen van loterijen op de markt gebracht. Tot de nieuwe loterijen behoorden de elektronische, zoals Lotto en andere nummerloterijen. Bij de exploitatie van deze vormen van loterijen wordt gebruikt gemaakt van hoogstaande technologische middelen en hulpmiddelen. Dezelfde ontwikkeling heeft zich ook voorgedaan met betrekking tot hazardspelen, de zogenaamde casinospelen.
Minister Amoksi: “Vanaf 1997 zijn er nieuwe casinovergunningen door de president van de Republiek Suriname verleend en is er vanaf die periode een toename van activiteiten met betrekking tot casinospelen ontstaan.” De bewindsman merkt op dat evenals bij de loterijen er bij de exploitatie van casinospelen ook hoogstaande technologische middelen worden gebruikt.
“Terwijl de ontwikkelingen in deze sector zich verder voltrekken, zijn de wettelijke grondslagen die de handvatten moeten vormen tot ordening blijven steken in de tijd of zijn ze niet synchroon aangepast aan de ontwikkelingen”, aldus de JusPol-minister. Volgens hem geschiedde de instelling van het Toezicht- en Controle-Instituut voor Kansspelen op basis van een moderne benadering van kansspelen in Suriname. Dit instituut, dat een cruciale rol moet gaan vervullen als toezichthoudend orgaan, zal zijn taakstelling ook conform de moderne wetgeving inzake kansspelen aanpassen.
Minister Amoksi: “Het is mede tegen deze achtergrond dat de Loterijwet, de Wet Hazardspelen 1962 en de Wet Toezicht- en Controle Kansspelen moeten worden herzien, conform de hedendaagse moderne opvattingen terzake kansspelen en de internationale gangbare maatstaven.”
Volgens de bewindsman vormen de Loterijwet en de Wet Casinowezen de basis voor de kansspelen in Suriname. De ontwerp Loterijwet zal aangepast worden met betrekking tot het aanbod van loterijen op afstand. Met betrekking tot online hazardspelen of casinospelen zal het instituut eerst een sectorspecifiek onderzoek moeten doen met de betrokken stakeholders, waarna het instituut de standaarden voor exploitatie hiervan middels richtlijnen kan vaststellen.
“De ontwikkelingen binnen de sector veranderen heel snel, zo ook de standaarden van de ingezette technologische instrumenten. Internationaal hanteren toezichthouders standaarden van internationaal erkende organisaties c.q. instanties zoals de Gaming Laboratories International, die door deze organisatie speciaal worden ontwikkeld voor de toezichthoudende taak van de diverse regulators wereldwijd”, aldus Amoksi.
