Het De Nationale Assemblée（苏里南议会）成员和媒体代表访问 Mennonieten 活跃地区，再次引发了一场讨论。在苏里南，这场讨论如今已超越一群外国农民是否受欢迎的问题。因为，如果只关注 Mennonieten，就会忽略整个事件背后更大的问题：苏里南究竟希望如何利用其广阔的农业土地面积，我们对大规模农业的发展究竟有多认真，以及为何数十年来始终未能以结构性的方式开发内陆地区的农业潜力？
总统 Jennifer Simons 已明确表示，她不认为应为砍伐原始森林的大规模农业留出空间，农业发展必须在适宜的土地上进行，其中包括沿海平原。这个立场本身可以理解，我甚至想说：这是必要的。没有人能认真声称，苏里南必须通过随意毁坏原始森林来建设其未来。但与此同时，我们也不应走向另一个极端，即对任何形式的大规模农业都抱持怀疑，仿佛生产、资本、技术和外国知识本身就构成对苏里南的威胁。
因为让我立即明确一点：我支持大规模农业。
更进一步说，我认为苏里南谈论农业已经太久，却从未真正将农业作为战略性经济部门来对待。多年来，我一直听说苏里南可以成为本地区的食品生产国，甚至是“世界粮仓”；我们拥有充足的土地、水资源、有利的气候，并且靠近加勒比地区、Guyana、Brazilië及本地区其他地方的市场。但每当关键时刻来临，我们总是停留在委员会、政策文件、土地申请、许可证、政治更迭和项目上，而这些项目在政府更替后又在某处被厚厚的文件掩埋。
West-Klaaskreek与不平等待遇
而这正是我与当前 Mennonieten 讨论之间个人矛盾的开始。
因为，当我多年来一直倡导发展 West-Klaaskreek 时，我很难说自己反对外国大规模农业经营者。
Stichting LOKEO，即 Landbouw Ontwikkeling Klaaskreek en Omgeving，早在2014年便已成立，致力于将 West-Klaaskreek 发展为一个农业综合企业、农林业和农业工业区域，目标不仅是实现农业生产，也包括加工、创业、就业和进一步的区域发展。该项目甚至已经取得具体进展，包括基础设施建设以及修建通往该地区的道路。
那么，作为一名苏里南人，我要问：为什么我们自己村庄社区的人多年来一直向不同政府争取，通过私人经营者和投资者发展 West-Klaaskreek，而我们同时却看到外国农业经营者显然可以相对迅速地成为大型农业项目的一部分？
这并非对 Mennonieten 的攻击。
这是向苏里南国家提出的问题。
因为，如果 LOKEO、村庄社区和其他本地倡议者十多年来一直在说：给我们空间，给我们生产的机会，给我们吸引投资者的可能，让我们发展一个将农业、加工、就业和住房结合起来的区域，那么为什么这需要如此长的时间？
为什么一名苏里南人必须在不同政府之间被踢来踢去，而当一个大型农业项目被摆上桌面时，外国一方最终却能进入视野？
外国知识也可以成为机遇
而我的不安正是从这里真正开始。
因为，如果 Mennonieten 确实拥有将大片农业用地转变为高产农业企业的知识、经验、技术和纪律，那么我必须足够诚实地说：让他们生产。
如果他们能够让苏里南终于认真发展玉米、大豆、谷物、畜牧业、食品加工以及最终的出口，那么仅仅盯着他们的外国出身将是短视的。
但我想知道一件事：为什么我们不能将这种模式与苏里南土地、苏里南企业家、苏里南工人和苏里南社区结合起来？
因为目标不应是把一群 Mennonieten 引进苏里南，然后希望他们来拯救我们的农业。目标应是建立一个农业体系，利用外国知识和资本使苏里南本身变得更强大。
苏里南不应天真
我们也必须坦诚面对事件的另一面。
目前围绕 Mennonieten 出现的问题并非凭空产生。在其他发展出大型 Mennonitische 农业社区的国家，也曾因土地、森林砍伐和农业区域扩张而产生冲突。例如在 Belize，Mennonitische 社区已发展为大型农业生产者，但研究也指出了大规模购地和森林砍伐问题，一些社区通过信托和其他结构共同取得并管理土地。
在 Mexico，大规模 Mennonitische 农业与 Maya 社区之间也产生了紧张关系，涉及森林砍伐、农业化学品和工业化农业扩张等问题。同时，科学研究显示，Maya 农民与 Mennonitische 农民之间也存在合作和经济依赖。因此，事情并不像“Mennonieten 坏，本地居民好”那么简单。
在南美洲，这些担忧同样众所周知。研究已将 Mennonitische 农业在 Paraguay 和 Bolivia 等地的扩张，与大规模森林砍伐及将自然生态系统转为农业用地联系起来。
因此，苏里南明智的做法是不应天真。
但我们同样不应变得偏执。
问题应当是：我们为所有希望在这里从事大规模农业的人制定什么规则？
人人适用相同规则
而我认为，真正的解决办法就在这里。
如果一名 Mennoniet 想开发10,000公顷，没问题。如果一名苏里南企业家想开发10,000公顷，也没问题。如果一名巴西投资者想开发20,000公顷，同样没问题。但所有人都必须遵守相同规则。
不得砍伐原始森林。
不得侵害 Indigenous peoples 和部落社区的居住及生活区域。
不得在缺乏透明程序的情况下出让土地。
不得采取让土地实际使用者仅在事后才显现的安排。
不得事后补办许可证。
不得实行政治任人唯亲。
尤其是：不得给予外国人例外地位，也不得让苏里南人处于不利地位。
这一点也许是我认为最重要的。
有关协议与索赔的问题
因为我们现在听说，通往 West-Suriname 道路沿线的农业项目据称已签署三项协议，总面积达34,185公顷；与此同时，Braganza Marketing Group 表示，这些项目是与政府商定的，而 Mennonieten 因其大规模农业经验而被投入其中。与此同时，在政府反对某些活动后，该公司宣布了一项金额为US$ 86 million的初步损害赔偿索赔。然而，有关许可证、协议和责任的确切法律地位及不同说法尚未得到独立确认，相关各方的表述也不尽相同。
正因如此，作为社会，我们不应随意喊称 Mennonieten 是“非法的”，但同样也不应轻易假定围绕他们到来所作的一切安排必然合法且透明。
因为，如果一家公司称其可以索赔US$ 86 million，作为纳税人，我想知道：这笔金额从何而来？
其依据是什么协议？
谁代表苏里南签署了该协议？
具体提供了哪些土地？
期限是多少年？
条件是什么？
这些土地的费用是多少？
谁支付土地费用？
谁获得收入？
谁在法律上对 Mennonieten 负责？
而如果确实对土地进行了付费或出租，那么这些外国农业经营者每公顷究竟支付多少？
这些并非反 Mennonieten 的问题。
这些是法治国家中的正常问题。
更进一步说，如果政府清楚回答这些问题，反而可以保护 Mennonieten，避免让人产生他们是通过后门被带进苏里南的印象。
谁作出了哪些承诺？
因为他们如今也处于一个并不容易的处境。
他们面临政治批评、社会疑虑和有关森林砍伐的指控，同时他们表示，自己是基于与苏里南政府达成的协议而来苏里南开展工作的。Braganza 还表示，相关 Mennonieten 来自 Belize 和 Mexico，持有有效签证，且这些项目源于与政府达成的协议。
如果这是真的，那么问题不仅是 Mennonieten 做错了什么。
那么我们也必须问：是谁将这些人带到苏里南，对他们作出了哪些承诺，又有哪些承诺是以苏里南国家的名义向他们作出的？
因为我越来越感觉到，我们正在询问错误的人。
也许我们不应只问 Mennonieten 为什么在这里。
也许我们尤其应该问那些把他们带到这里的人，他们向其承诺了什么。
因为，如果你把外国农民带到苏里南，与他们讨论大型农业项目，提供土地，达成协议，然后又在政治更迭后告诉他们其实并不受欢迎，那么问题就是你自己造成的。
而如果随后出现一项US$ 86 million的损害赔偿索赔，你就不能只表现出愤慨。
那么社会必须看到文件。
所有文件。
不只是新闻稿。
不只是部长的声明。
不只是企业家的说法。
我们要看到合同、地图、条件、环境研究、土地所有权文件、许可证以及责任归属。
这件事关乎苏里南
因为归根结底，这件事并不关乎 Mennonieten。
这件事关乎苏里南。
它关乎我们是否终于敢于选择生产。
我支持这一点。
我希望看到苏里南的大规模农业。
我希望看到数千公顷农业用地生产玉米、大豆、大米、木薯、水果、饲料及其他作物。
我希望看到加工这些产品的工厂。
我希望看到冷库。
我希望看到物流中心。
我希望看到出口。
我希望看到苏里南青年不必都前往 Paramaribo，因为他们所在的区没有任何可做的事。
我希望内陆地区的村庄不再只依赖采金和政府职位。
我希望 Klaaskreek、Brokopondo、Para、Saramacca、Nickerie、Marowijne 和其他地区成为农业中心，人们可以在那里居住、工作、创业和建设未来。
而为此，我们需要大规模农业。
大规模农业并不自动意味着外国企业
但大规模农业并不自动意味着大型外国企业。
大规模农业意味着规模。
而这种规模可以由苏里南企业、外国企业、合资企业、合作社、村庄社区和公私合作来组织。
例如，为什么 Mennonieten 和 LOKEO 不能并存？
为什么外国农民不能在一个由本地社区保有所有权或共同所有权的项目中发挥其知识？
为什么苏里南农民不能由同样的外国专家接受培训？
为什么我们不能建立一种模式：外国农业企业在十年内提供技术和知识，但同时必须培训苏里南人、雇用本地员工、使用本地供应商，并最终让一部分生产能力转到苏里南人手中？
这对我而言才是真正的本地成分。
不仅是在石油和天然气行业。
农业也是如此。
他们可以在什么条件下来？
也许因此，我们终于应停止问：
“Mennonieten 可以来这里吗？”
更好的问题是：
“人们可以在什么条件下来这里帮助苏里南进行生产？”
其中一项规则必须适用于所有人。
谁想要农业用地，就不能获得可无限砍伐的森林。
谁获得土地，就必须生产。
谁投资，就必须透明。
谁带来员工，就必须遵守苏里南劳动法。
谁在这里创造财富，也必须在苏里南留下价值。
而谁是苏里南人、已带着严肃的农业计划敲门十五年，就不应因为外国投资者突然显得急切而被排到队伍最后。
外国投资与公平
因此，我仍在与自己争论。
我支持大规模农业。
我支持外国投资。
我支持外来的知识。
我支持技术。
我支持生产。
但我也支持公平。
我想理解，一个数十年来一直谈论发展农业的国家，怎么可能相对迅速地为外国农业经营者提供便利，而本国社区和本国企业家有时却必须等待多年才能获得土地、基础设施和许可。
如果 Mennonieten 最终能够帮助苏里南成为加勒比地区和南美洲重要的农业生产国，那么我会说：欢迎。
但如果我们欢迎他们，我们也必须欢迎那些多年来一直说着以下话语的苏里南人：
“给我们机会，让我们自己生产。”
让农业讨论更加宏大
也许，解决办法并不是把 Mennonieten 赶走。
也许，解决办法是终于为所有认真想要生产的人提供足够的农业用地。
也许我们正应在此刻纠正历史错误，将整场讨论变成远比一群农民争执更大的事情。
将 West-Klaaskreek 建成农业工业中心。
让 Brokopondo 成为生产者。
让 Nickerie 不只是大米。
让 Saramacca 成为食品和加工枢纽。
让 Para 成为农林业和高价值农业中心。
让内陆地区成为生产与社区发展齐头并进的地方。
因为苏里南不能永远说自己是一个拥有巨大潜力的国家。
在某个时候，我们也必须真正开始利用这些潜力。
如果我们真心相信苏里南能够成为世界粮仓，那么我们终于应停止把农业当作一种爱好来谈论。
农业是经济。
农业是粮食安全。
农业是就业。
农业是出口。
农业是区域力量。
而在一个粮食日益重要的世界里，苏里南最大的战略错误或许就是：我们拥有土地、水资源、气候和空间，却仍然袖手旁观，看着其他人确实以大规模方式组织农业。
苏里南大规模农业
那么，大规模农业？是的，绝对如此。
但它应当成为苏里南大规模农业。
在需要时采用外国知识。
在需要时引入外国资本。
如果外国农民确实能够带来贡献，也可让他们参与。
但最重要的是，要有苏里南土地、苏里南人民、苏里南企业家，以及一个终于知道自己想如何发展这个国家的苏里南政府。
Charles Muller
