原住民领袖再次拒绝对居住区域的有限保护

De Vereniging van Inheemse Dorpshoofden in Suriname（VIDS，苏里南原住民村长协会）再次正式反对颁布《Wet Bescherming Woon en Leefgebieden》。Traditioneel Gezag于2026年8月28日和29日在Paramaribo举行会议，并在协商后得出结论称，该法律据村长们认为未能提供充分保护。该决议现已提交给Kabinet van de President（总统办公室）。

这一立场与Inheems Kollektief Suriname（IKSur）于8月9日对外发布的信息密切一致。IKSur同样指出，对村庄周边有限区域的保护并不能解决根本问题。该组织要求通过法律承认、划定并保护完整的传统领地。

政府对该法律的作用持不同看法。根据Kabinet van de President的说法，该规定旨在作为临时保护措施，直至有关土地权的最终立法出台。在村庄核心区方圆五公里范围内，不得发放新的伐木、采金、采砂、采矿及大规模农业特许权等。政府强调，该措施不应取代土地权问题的解决。

组织认为《Wet Bescherming Woon en Leefgebieden》不足够

对VIDS和IKSur而言，一个重要问题恰恰在于这一地理限制。两家组织均认为，传统生活区域并不会在村庄核心区外数公里处终止。社区利用森林、河流及其他区域进行狩猎、捕鱼、农业活动、采集药用植物和开展文化活动。VIDS还指出，社区已经绘制了其传统区域地图，但该组织认为这些地图未被充分纳入考虑。

VIDS在其最新决议中提到五公里或十公里的保护区，并警告这些区域与社区历史上使用的地区并不相符。IKSur此前也表示，五公里范围内的保护不能等同于承认传统领地。Key News此前关于《Wet Bescherming Woon en Leefgebieden》的报道中，也已显现出这一分歧。

集体权利与国有土地

一个更根本的反对意见涉及土地的法律地位。VIDS表示，Indigenous peoples的祖传区域不应被视为普通国有土地。该组织称，原住民族对其传统区域拥有集体所有权，苏里南立法必须与此保持一致。

两家组织担心，这项临时规定反而可能固化一种局面，即国家在法律上仍是所有者，而Indigenous communities仅获得有限保护。VIDS还指出，此前附条件发放的第三方权利可以继续存在。该组织认为，这意味着某些既有权利获得的保护可能强于原始居民尚未得到法律承认的集体权利。

这些组织认为，没有承认的保护无法解决土地权问题。

未知的Staatsbesluit引发新疑问

此外，VIDS反对最终通过Staatsbesluit（国家法令）确定区域的做法。该组织表示已要求获取其内容，但尚不知悉。Traditioneel Gezag认为，因此不能期望社区同意一项其重要执行部分尚不透明的规定。

对于监督和执法也存在担忧。VIDS指出此前的土地分配情况，并表示如果缺乏有效监管，法定保护区的意义将十分有限。该组织还担心，该制度实际上会将Indigenous communities限制在狭小区域内，而划定区域以外的土地仍可用于其他活动。

FPIC和Kaliña Lokono是反对行动的核心

两份声明的另一个共同点，是强调Free, Prior and Informed Consent，即自由、事先和知情同意。IKSur称，Indigenous communities未以有意义的方式充分参与该规定的制定。VIDS同样表示，仅在法律中提及FPIC并不足够，因为该原则据其所称在该法律本身的制定过程中并未得到完整适用。

这些组织还特别提及美洲人权法院2015年作出的Kaliña en Lokono判决。该案涉及对集体法律人格及传统领地集体所有权的法律承认等问题。该案相关文件可通过Inter Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens（美洲人权法院）查阅。([Inter-American Court of Human Rights][2])

环境与土地捍卫者的地位

VIDS也将讨论与环境问题联系起来。该组织在决议中提及Saramaccarivier和Lawarivier周边的情况，并表示保护区以外的活动仍可能对保护区内的社区造成影响。因此，VIDS认为，重要的不仅是与村庄核心区的距离，也包括防范在其他地点进行、并影响河流、森林或生态系统的活动。

IKSur进一步将讨论延伸至Indigenous土地捍卫者的地位。该组织表示，维护其土地和生活环境的人士遭到起诉和定罪，而集体权利的法律承认据其称至今仍然不足。因此，IKSur不仅要求暂停或撤销该法律，也要求切实适用国际人权标准。

临时保护与完全承认相冲突

两种立场的结合表明，讨论现已不仅限于五公里是否足够的问题。冲突的核心在于，传统区域最终将获得何种法律地位。政府将该法律视为对新特许权的临时限制。Indigenous organizations则担心，这种临时方案反而可能固化较弱的法律地位。

因此，VIDS明确要求总统Jennifer Simons不要颁布该法律。IKSur此前曾呼吁撤销或暂停该规定，并首先致力于全面承认集体权利。两家组织均表示希望通过和平对话和法律途径解决问题，但明确表示，不会支持任何据其认为意味着现有国际公认权利倒退的规定。

随着VIDS决议的提交，该问题如今再次明确摆在政府面前。Kabinet van de President确认已收到相关文件。([Government of Suriname][3])接下来的政治问题是，Simons总统是否会继续颁布《Wet Bescherming Woon en Leefgebieden》、再次修改该规定，或首先再次与Traditioneel Gezag举行会谈。